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動真碰硬除頑癥痼疾 打仗攻堅護一江碧水

2018-09-10 07:53 來源:三峽宜昌網—三峽日報 責任編輯:劉振華

記者 楊柳之 攝

2017年12月19日,千萬級利稅戶宜昌田田化工有限責任公司啟動拆除。圖為拆除前全貌。(宜昌長江大保護十大標志性戰役指揮部辦公室提供)

宜昌田田化工有限責任公司拆除接近尾聲(9月9 日無人機拍攝)。 記者 楊柳之 攝

城市不達標水體整治見成效,治理后的宜昌運河“水清、岸綠、景美”。(宜昌長江大保護十大標志性戰役指揮部辦公室提供)

復綠后的猇亭長江岸線一片綠意盎然。 記者 付蓓蓓 攝

宜昌從娃娃抓起,高度重視生態小公民建設,在全國率先發行了《生態小公民》系列讀本,讓環保理念教育煥發出強大的環保正能量。 記者 吳延 攝

宜昌市水利部門對“三無”采砂船進行徹底拆解。 通訊員 汪東升 攝

  長江江心,久違的江豚競相追逐、嬉水為趣;黃柏河畔,青蔥的綠植旁,河水清流、白鷺翩飛;城中望眼,通透的藍天里,清風徐來、白云悠悠……這樣一組組生態美卷,在宜昌市民的眼中,如今不再奢侈,反而日日看得真切,令人心曠神怡。

  這些向好的“自然指標”背后,凝聚著宜昌實施長江生態環境修復,著力推動綠色發展的艱辛努力。今年以來,宜昌牢記習近平總書記殷殷囑托,認真落實省委省政府決策部署,舉全市之力,打好長江大保護十大標志性戰役。

  謀全局 集中力量“治”長江

  長江病了,全國上下心急如焚。

  正確把握“五個關系”,湖北省率先垂范,以長江污染防治為主戰場,打響了湖北長江大保護十大標志性戰役。

  宜昌緊隨其后,因地制宜,印發了《宜昌長江大保護十大標志性戰役相關工作方案的通知》,集中力量縱深推進化工企業關改搬轉、農業面源污染整治、河道非法采砂整治等長江大保護十大標志性戰役。

  立足全局,宜昌完善頂層設計,制定了“1+15”實施方案,在著眼源頭性基礎工程的同時,統籌山水林田湖草等生態要素,做足生態修復、環境保護、綠色發展“三篇文章”。

  集中力量,宜昌明確主體責任,構建了“指揮部+專班”工作體系,采取有針對性的具體措施,按照時間表、路線圖、任務書,層層傳導壓力,實現整體推進和重點突破相統一。

  謀定而后動。以沿江化工企業關改搬轉專項戰役為例,宜昌多次召開會議研究破解“化工圍江”難題,研究出臺了《關于化工產業專項整治及轉型升級的意見》《宜昌化工產業專項整治及轉型升級三年行動方案》等文件,成立了全市沿江化工企業關改搬轉專項指揮部,由市經信委主任任組長,發改委、公安局等17個單位的分管負責同志任成員,統籌推進相關工作。

  宜昌田田化工有限責任公司,地處長江沿線1公里“紅線”范圍內,不符合區劃要求。為長江生態保護“讓路”,宜昌壯士斷臂,關停了這家年利稅數千萬元的企業,讓其遷往離長江較遠的專業化工園區,“脫胎換骨”,“重新開張”。

  開元化工有限公司轉型緩慢,但其生產的高純硫酸錳可廣泛應用于生產鋰電池三元正極材料。為推動高質量發展,宜昌將其精細化工產能搬遷到姚家港化工園,與枝江金潤源集團合作,延伸產業鏈條,發展鋰電池產業,撬動新的增長極……

  堅持“一企一策”,分類推進,截至目前,計劃關停的34家企業已關停29家;計劃改造升級的57家企業已有17家企業啟動技改;計劃搬遷入園的36家企業完成搬遷2家、啟動搬遷13家;計劃轉產的7家企業已轉產1家。

  通過實施關改搬轉,宜昌不僅突破性地破解了“化工圍江”難題,還在2017年實現“一降一升”:化工產業占全市工業的比重下降到19.8%,精細化工占化工產業的比重由2016年的18.6%提高到30.2%。

  動真格 背水一戰解難題

  十大標志性戰役,每一個都是指向湖北長江大保護面臨的現實問題。

  宜昌拿出壯士斷臂的決心、背水一戰的勇氣、攻城拔寨的拼勁,出真招、動真格,讓成效漸漸明晰。

  初秋,柏臨河秋葉靜美,潺潺河面上,飛來幾只白鷺,垂釣者依水而坐,孩童在一旁玩耍……誰曾想到,這里曾是人人避而遠之的“臭水溝”。

  堅決啃下這塊硬骨頭,宜昌先后整治非法排污口33個,關閉或治理畜禽養殖場115處,針對性開展河道清淤疏浚,實施柏臨河濕地公園項目……經過一系列截污、清污、減污、控污、治污工程,今年7月,柏臨河南灣村下游左岸斷面水質監測達到Ⅰ類。

  把水體生態修復放在首位,宜昌城區11條、187公里不達標水體已實現河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、沿河無違法排污口的“三無”治理目標,卷橋河、柏臨河等10條河流已基本消除黑臭,城區水環境得到較大改善。

  4000多平方米的花園,種滿了紅葉石楠、香樟等綠色植物,站在花園中,長江美景盡收眼底……這里曾是納入環保整治的祥印碼頭。

  必須根治頑瘴痼疾!宜昌各級政府多次上門與祥印碼頭溝通。不斷地學習、交流中,祥印碼頭逐步認識到保護長江的重要性,主動投入2200萬元,治理揚塵污染,處理廠區廢水、廢料,實現“零污染”,還通過不斷提升碼頭環境,打造湖北最美“花園碼頭”。

  節約集約利用岸線資源,宜昌自我加壓,將治理區域由長江干線延伸到清江、香溪河等長江支流,并借助視頻監控、岸線資源信息系統建設等,取締非法碼頭216個,規范提升碼頭53個,復綠長江岸線66.46公里,港口碼頭岸電改造29個。

  全市長江兩岸造林綠化專項戰役中,宜昌啟動了全域生態復綠規劃工作,把長江支流岸線復綠、公路綠色通道提升、工程臨時占地等納入復綠范圍,完成復綠面積35633畝。

  全市長江及主要支流沿線入河排污口整改提升專項戰役中,宜昌開展了五輪次入河排污口核查工作,將“入河排污口監督管理規范率100%”納入目標管理綜合考評范圍,全面督辦。

  全市城鄉垃圾無害化處理專項戰役中,我市以城區為突破口,采取存量生活垃圾排查,垃圾處理市場化運作,生活垃圾清理在線監控等措施,將無害化處理率提升至100%……

  分類施策,重點突破,宜昌的環境質量得到明顯提升。1至8月,全市空氣質量優良天數比例同比提高3.9個百分點、達到76.3%,縣級以上集中式飲用水水源地和國家、省考核斷面水質全部達標。

  建機制 一張藍圖干到底

  “又聽鷺鳴一聲聲”,描述的正是黃柏河治理后的濕地生態。今年5月,黃柏河流域三個監測斷面水質全部達到Ⅱ類。

  這份成績單與宜昌創新流域治理、環保執法、公眾參與機制,推動流域水環境治理、水生態修復和水資源保護密不可分。

  去年底,宜昌出臺并施行了地方性法規《宜昌市黃柏河流域保護條例》,從法律的至高層面保護生態環境。

  相對集中行政處罰權工作也在黃柏河流域展開試點。宜昌打破部門界限,成立黃柏河流域水資源保護綜合執法局,建立完善綜合執法制度體系,成功化解了“九龍治水”的通病。

  為實現全天候執法巡查,宜昌按照“環保+公安”模式,成立環保警察支隊,重拳整治環境違法犯罪行為。截至目前,該支隊累計偵辦刑事案件33起,采取刑事強制措施56人,形成了前所未有的強力震懾。

  豐富的磷礦是黃柏河流域的資源優勢,卻也是環保短板。如何辯證看待經濟發展和生態環境保護的關系,是擺在市委市政府面前的一道“必答題”。

  拿出“功成不必在我”的擔當,宜昌出臺了《黃柏河東支流域生態補償方案》,依照“誰污染、誰治理,誰受益、誰補償”的原則,創造性地把水質改善成效與生態補償資金和磷礦開采計劃掛鉤。

  同時,隨著治理深入,“用能權”“排污權”有償使用等更多長效監管機制也逐漸成為環境治理體系的重要拼圖。

  今年6月,宜昌在全省率先試水企業“用能權”有償使用,對年用能1萬噸標煤以上的新建及改擴建項目的超額部分實施有償申購、差別收費,旨在用市場化、法制化的方法倒逼企業轉型升級、節能高效。

  守護綠水青山,全社會共同責任;生態環境保護,要從娃娃抓起。宜昌及早開展生態小公民教育,使生態環保理念扎根中小學生心中,培養環保“小達人”“小衛士”。今年,市教育局聯合多部門,編寫《生態小公民》系列讀本,配發到全市所有中小學、幼兒園,成為了40萬學生的必修課。

  小手拉大手,很多家長積極參與環保。如今,2萬多人以“保護長江母親河”為目標,成為長江垃圾清理的生力軍。

  一張藍圖干到底,久久為功護江河。宜昌將繼續動真碰硬,以更大力度打好標志性戰役,堅決以“一江清水向東流”體現宜昌作為、展現宜昌擔當、作出宜昌貢獻。(記者 高煒 楊婧 趙璟一)

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