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認清優勢劣勢 找準定位路徑——關于建設現代化生態產業體系推動高質量綠色發展的若干思考

2019-04-30 12:28 來源:中國質量報 責任編輯:李敏

郭一彬

  近期,湖北省委省政府提出了“一芯兩帶三區”發展戰略,武漢、重慶等多地也提出把發展特色產業集群確定為首要工作任務,這對全國有一定的啟示和帶動作用。從國內外先進地區走過的道路來看,要建設現代產業體系,必須有一批結構優、質量好的產業集群和龍頭企業作為支撐,產業不能集聚,發展必定是不可持續的,沒有企業產業的高質量也就沒有城市的高質量發展。當前,湖北省宜昌市發展質量效應不斷提高,但存在的主要問題表現在資源環境人才約束加劇,中高端產業和龍頭企業偏少,服務業發展不夠,產業集中度不高,缺少真正代表宜昌品牌形象的現代產業集群。

  宜昌要想又好又快地發展,必須清楚地認識自身的優勢和劣勢、機遇和挑戰,要找準自己的定位和發展路徑,構建什么樣的城市核心競爭力是需要面對的首要問題。依據宜昌自然資源稟賦和產業現狀,通過內外部環境分析,“構建特色鮮明的現代化生態產業體系,打造良好的生態環境和交通區位優勢,建設山水特色、至優至美、宜業宜居宜旅的世界水電旅游名城”,應該成為宜昌的愿景和要培育的核心競爭力。培育這個核心競爭力,就要發揮自身比較優勢,為之集中各種資源,推動宜昌高質量綠色發展。

  以高質量綠色發展理念為引領,培育城市核心競爭力。“高質量綠色發展”就是政府牽頭全社會共同推進的質量進步活動。實現路徑是推動企業走以質取勝創新驅動發展道路,發展綠色產業集群和優化產業空間布局,構建與宜昌特質相符合且特色鮮明的現代化生態產業體系;推動城市鄉村生態環境優化、城市規劃建設質量提升,建設綠色生態宜昌;讓生態與發展良性互動,努力將生態優勢轉化為發展優勢,以質量提升綠色發展構筑城市核心競爭力,提升城市品質。筆者認為,要不斷踐行“高質量綠色發展”理念,重新審視城市發展戰略和與之相適應的城市文化精神,大力實施質量強市戰略,運用“經營城市”的現代管理理念方法,完善推進機制和考核指標體系(運用現代績效管理方法),從國內外尋找與宜昌資源稟賦相近而發展大大優于宜昌的城市作為標桿,將同等發展水平城市作為競爭對手,建立對比監測指標體系,對標尋找不足補齊短板、拉長長板,推動工作,以贏得發展主動權。

  因此,宜昌要抓住并用好長江經濟帶生態優先綠色發展帶來的歷史性機遇,科學謀劃產業發展戰略,主動對接“一芯兩帶三區”區域和產業發展戰略布局,以及武漢、重慶重點發展的產業,圍繞培育產業差異化和特色產業競爭優勢,一方面要搶抓機遇強化既有的優勢,加強交通、環境、城市和人才建設,建設生態優先綠色發展示范區;同時舉全市之力開展產業鏈招商和招才引智,打造創新創業之城,著力培育龍頭企業和優勢產業,完善現代化生態產業體系。

  以培育引進綠色產業集群完善現代化生態產業體系為抓手,增強產業競爭力,打造產業品牌。一是培育全國知名的特色農產品產業集群。著力提升柑橘、茶葉等農產品品質和附加值,大力推動特色產業品牌化建設,培育龍頭企業和國家地理標志品牌。

  二是積極培育先進制造業和綠色傳統產業集群。圍繞重點發展機械、生物醫藥等產業和石墨磷礦頁巖氣等資源優勢,按照上游抓研發創新、下游抓補鏈成群的思路,在已有的優勢產業上延伸產業鏈,培育3~4個綠色產業集群。

  三是全力開展產業鏈招商,引進培育綠色產業集群。要轉變招商理念,按照“一縣一區一品(幾品)”為重點的思路發展縣域經濟,開展產業鏈招商,優先引進先進制造產業,引進培育2~3個綠色產業集群。

  四是加快推進產業結構調整和轉型升級。對于宜昌來說,傳統產業升級比一味向新興產業轉型重要。要走出“價值鏈低端”,淘汰落后產業,限制傳統化工、建材等產業發展;支持企業轉型升級發展綠色化工建材產業,引導化工企業圍繞新材料發展并向精細化工園區集中,按照綠色產品方向或向國內外環境承載力相對較強的地區發展,進一步做大做強做優。

  各級黨委政府要統一思想,上下聯動,系統推進。應借鑒先進地區經驗,遵循產業發展不能太重的原則,加強規劃引導,出臺相關扶持政策,進一步研究提出切實可行的路徑和方法措施,要完善產業鏈,引導上中下游產業協同,產學研融通,構筑產業鏈質量,優化綠色產業園區設計和解決水電熱配套等瓶頸,營造良好的綠色產業發展和營商環境。支持企業聯合組建市質量發展促進會,推動企業和產業高質量發展。

  以培育引進制造業龍頭企業和提升質量技術水平為重點,促進相關制造產業集群發展。宜昌作為三線城市要圍繞發揮特色優勢,以發展綠色產業集群為主攻方向,因地制宜確立引進和培育產業集群和龍頭企業。

  一是著力引進培育龍頭企業。加大現有重點企業的扶持力度,支持優勢企業上市,培育龍頭企業,促進綠色產業集群發展。優先引進中高端、競爭力強、關聯度大的龍頭企業,帶動新的產業集群發展。

  二是要推動企業走以質取勝創新驅動之路。把實施卓越績效模式作為推動企業高質量發展的有效途徑。要抓好中小企業質量提升,通過技術、質量、品牌、管理提升核心競爭力,引導企業做優做大做強,追求卓越。

  三是大力引進和培育知名品牌。要堅持扶持做強地方名牌產品和大力引進國內外知名企業兩手抓,加大產業示范區和產業知名品牌示范區建設,打造一批企業和產業知名品牌,推動產業高質量綠色發展。

  綜合分析來看,宜昌應該在已具備一定領先優勢產業和龍頭企業以及新興產業中確定要重點發展的綠色制造產業集群,打造特色制造業品牌,譬如食品生物及新材料、醫藥、醫療用品及包裝材料、茶葉、白酒、鋼琴及相關文化產品、新型建材產業集群等等。

  以打造“三峽宜昌”城市旅游品牌為核心,努力實現單純景區旅游向城市旅游轉變,推動服務產業集群發展。一是完善和優化城市旅游功能,加強區域旅游合作。在城市建設一批能吸引留住游客的項目,增加旅客停留時間,實現城市和景區旅游相互促進的大旅游格局。譬如在江南建設沿江觀光棧道、與三峽公司合作建設世界水電體驗博物館等。加強與張家界、神農架和恩施等地旅游協作,形成旅游集散中心和連片效應。

  二是推動文化、產業與旅游融合發展。發掘水電、鋼琴、白酒等有文化內涵的產業和屈原、昭君、峽江等文化IP的內涵,提升“三峽宜昌”旅游品牌文化影響力。

  三是推動城市品牌建設。開展“三峽宜昌”城市旅游品牌形象策劃和宣傳推介,不斷培育城市文化、產業企業、名景名人名店等品牌,完善城市旅游服務設施,加大全國三峽水電旅游知名品牌示范區和旅游標準化城市建設力度,打造“三峽宜昌”和“世界水電旅游名城”城市旅游品牌,擴大宜昌在全國全世界影響力。

  四是推動服務業加快發展。營造服務業發展良好環境,抓好服務質量提升工程,優先引進培育旅游康養、交通物流龍頭企業,大力扶持發展金融、電子商務、科技孵化器、技術和檢測等生產性服務業,創新發展現代資本主體和市場,為產業發展提供有力支撐。

  大力實施招才引智工程和創新驅動發展戰略,打造創新創業之城,為產業發展提供創新動力和人才支撐。高質量發展的根本動力是創新。要進一步優化創新創業和人才發展環境,著力解決突出的體制機制問題,釋放全社會創新創業動能,實現人才建設同實體經濟協同發展。

  一是堅持培養和引進并重,營造各類人才脫穎而出的成長環境,著力集聚創新創業人力資源。要推動高等教育創新發展;要制定產業發展緊缺人才需求目錄;探索柔性引智方式,促進人才、項目、企業的有機結合。

  二是要充分發揮創新是引領發展的“牛鼻子”作用,營造“追求成功、寬容失敗”的創新創業氛圍。要集聚要素、協同創新,健全以企業為主體的產學研一體化創新機制,龍頭企業牽頭圍繞產業鏈打造創新鏈,形成集成創新能力,通過創新鏈推動產業鏈集群式發展;要結合宜昌特點和優勢,舉全市之力爭取國家重點項目和科技專項、平臺等落戶宜昌,打造創新高地。要大力扶持科創型中小企業發展和推動新能源等新興產業落戶宜昌。由政府或龍頭企業與高校合作利用三峽質檢中心等現有檢驗檢測資源建設重點產業技術研究院,支持社會組織尤其是產業發展和質量技術社會組織發展,由龍頭企業牽頭成立行業協會和技術創新聯盟,積極參與制定行業標準,搶占行業制高點。

  加強交通、城市和生態建設,完善城市空間布局,提升城市品質,為產業發展創造良好的外部環境。城市美環境好、山水特色、交通區位優越要成為宜昌的優勢和亮點。各方面質量好就是最大的投資環境,要開展工程、服務和環境質量提升行動,為人才和好企業好產業進的來留得住創造優良的發展環境,讓宜昌發展進入良性循環。要站在促進產業發展的高度來認識加強交通、城市和生態文明建設的重要性。

  一是要提升城市建設管理水平。在新城規劃建設中要突出山水園林特色和半山半城特質,以綠色標準做好城市規劃建設,推進城市管理標準化、精細化和國際化。

  二是要著力完善城市發展空間布局。要重視江南新區的規劃建設,嚴禁挖山建項目,通過啟動一批公共交通等設施吸引資本投入建設項目,把江南新區打造成高檔住宅休閑旅游度假養老產業區。要全產業鏈全地域地謀劃宜昌“產業地圖”,打造特色分工、區域和產業協同、產城融合、“一縣一區一品或幾品”為重點的產業空間布局。在猇亭逐步實施綠色產業置換,進一步明確產業定位;西陵、伍家和點軍區要大力發展服務業、高新技術產業和都市工業。

  三是加強交通規劃和生態建設,打造一流的區域性交通樞紐中心,建設美麗宜昌。(作者單位:湖北省宜昌市市場監管局)

《中國質量報》2019年04月25日A04論壇

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